Насколько встреча ЕС на Кипре может приблизить диалог Европы с Россией

Насколько встреча ЕС на Кипре может приблизить диалог Европы с Россией. Главы МИД стран ЕС обсудят там кандидатуру посредникаНа неформальной встрече в Лимасоле главы МИД стран ЕС могут обсудить возможность возобновления контактов с Россией. Ранее сообщалось о подборе Брюсселем кандидатуры на роль переговорщика с Москвой. Подробнее — в материале РБК

Фото: cyprus-presidency.consilium.europa.eu

27–28 мая на Кипре состоится неформальная встреча глав МИД стран ЕС. На повестке — конфликты на Украине и Ближнем Востоке. Отдельно дипломаты намерены обсудить возможность возобновления диалога с Россией в контексте украинского урегулирования. По информации The New York Times (NYT), министры проведут обмен мнениями о кандидатах на роль посредника в переговорах. Хотя ожидать окончательного решения на этом этапе не стоит, как отмечает издание, сам факт обсуждения этой темы — крупный сдвиг в позиции Евросоюза, который в 2022-м фактически приостановил политические контакты с Москвой.

Президент России Владимир Путин заявил на пресс-конференции 9 мая, что Россия открыта для переговоров. Он отметил, что видит предпочтительным кандидатом на роль переговорщика от ЕС экс-канцлера ФРГ Герхарда Шрёдера. По словам российского лидера, Европа должна выбрать переговорщика, который не говорил «каких-то гадостей в наш адрес».

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил 21 мая, что в Кремле слышат заявления европейцев о необходимости диалога с Россией, отметив, что «русские готовы к разговору». В Москве считают, что «говорить всегда лучше, чем вести дело к тотальной конфронтации».

Кто может представлять Европу на переговорах Глава Евросовета Антониу Кошта заявил в начале мая, что проводит консультации с европейскими лидерами о подготовке к переговорному процессу с Россией, который может стартовать, когда «настанет правильный момент». Кошта, однако, заметил, что ЕС пока не видит сигналов готовности Москвы к диалогу с Брюсселем.

Примерно тогда же в западных СМИ стали появляться имена возможных претендентов на пост спецпосланника ЕС по России. Politico сообщило, что Евросоюз рассматривает на эту роль экс-канцлера Германии Ангелу Меркель, президента Финляндии Александра Стубба и бывшего премьера Италии Марио Драги. В преддверии встречи на Кипре издание уточнило, что сейчас обсуждаются в первую очередь кандидатуры Кошты, экс-президента Финляндии Саули Ниинистё и экс-главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера.

По данным Spiegel, в правящей коалиции ФРГ обсуждался вариант «посреднического дуэта» Шрёдера с нынешним президентом страны Франком-Вальтером Штайнмайером, который активно участвовал в разработке минских соглашений. Но затем нынешний канцлер Фридрих Мерц сказал, что «европейцы не позволят навязывать им посредников», подразумевая Шрёдера, которого в Европе считают «человеком Путина» за тесные связи с Россией. Кандидатуру бывшего канцлера отвергла и глава евродипломатии Кая Каллас, назвав его «высокопоставленным лоббистом российских государственных компаний».

Комментируя эту информацию, в посольстве ФРГ в России лишь отметили, что Берлин совместно с европейскими партнерами выступает за устойчивый и справедливый мир для Украины и продолжает участвовать в посреднических усилиях. «Российская сторона знает, к кому в Европе обратиться, если у нее появятся серьезные намерения вести переговоры. Путин каждый день может доказать свою готовность к переговорам, согласившись на долгосрочное прекращение огня», — заявили РБК в дипмиссии.

Меркель уже публично исключила возможность стать спецпосланником, пояснив, что переговоры с Россией — это задача действующих политиков. Стубб же в недавнем эфире Yle выразил такую готовность. «Если меня спросят, то это, пожалуй, тот вопрос, на который нельзя ответить отрицательно», — сказал он и уточнил, что не исключает возобновление переговоров с Россией в этом году.

Европейский дипломатический источник РБК прокомментировал, что разговоры о потенциальном назначении Шрёдера, Меркель, Драги или иных европейских политиков на должность посредника — лишь спекуляции. «В любом случае я скептически воспринимаю шансы такого подхода для решения украинского кризиса. В ЕС 27 стран, и потому было бы неправильно использовать подход, завязанный на одной личности. Более разумным было бы сформировать экспертную группу из опытных дипломатов, которые представляют разные страны», — заявил собеседник.

Другой европейский дипломатический источник РБК заявил, что кандидатура Стубба на роль переговорщика с Россией не кажется ему реалистичной, хотя президент Финляндии и пользуется симпатией президента США Дональда Трампа. «С большей вероятностью можно было бы указать на кандидатуру бывшего президента Саули Ниинистё, который тесно взаимодействовал с российскими властями в период своего правления, однако и об этом стоит говорить с осторожностью», — уточнил собеседник.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила журналистам 26 мая на саммите в Литве, что не хочет спекулировать «по поводу каких-либо имен». Отдельно она отметила, что нынешние обстоятельства не способствуют прямым переговорам и что новый пакет санкций против России уже находится в разработке.

25 мая МИД России рекомендовал иностранным гражданам покинуть Киев, а жителям украинской столицы — не приближаться к объектам военной и административной инфраструктуры города. В российском ведомстве отметили, что российские вооруженные силы приступают к последовательному нанесению системных ударов по предприятиям украинского военно-промышленного комплекса (ВПК) в Киеве, включая места производства и подготовки к применению дронов при содействии специалистов НАТО, ответственных за поставки комплектующих, предоставление разведданных и целенаведение.

МИД связал эти меры с атакой беспилотников ВСУ в ночь на 22 мая на учебный корпус и общежитие колледжа Луганского государственного педагогического университета в Старобельске, в результате которой погиб 21 человек и пострадали 63. МИД возложил ответственность за атаку на украинскую сторону и заявил о нарушении норм международного права.

Посольства стран Евросоюза в ответ заявили, что не собираются эвакуироваться из украинской столицы. Официальный представитель Еврокомиссии Анита Хиппер отметила на брифинге в Брюсселе, что ЕС усилит военную помощь Украине.

В некоторых странах ЕС, включая Литву и Эстонию, и вовсе считают, что идея представляющего Европу единого спецпосланника — «ловушка Путина», утверждает Politico. «Роль посредника подразумевает занятие нейтральной позиции для начала поиска компромисса между Украиной и Россией. Это абсолютно не наша цель», — сказал глава МИД Эстонии Маргус Цахкна. Подобную позицию занял и его польский коллега Радослав Сикорский. «Мы не хотим, чтобы Украина воспринимала нас как кого-то, кто оказывает на них давление, чтобы они пошли на компромиссы», — отметил министр.

По информации Euronews, положительно к идее выбрать спецпосланника относятся во Франции, Италии, Австрии и Бельгии, а скепсис Польши и стран Балтии разделяют представители Германии и Скандинавии, которые предлагают сосредоточиться на давлении на российскую экономику и новых санкциях.

Почему о возобновлении диалога заговорили сейчас Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига, который также примет участие в консультациях на Кипре, подтвердил, что там будет обсуждаться роль и формат участия Европы в мирных переговорах. «Переговоры поставлены на паузу — пожалуй, так будет дипломатически корректно сказать об этом трехстороннем формате (Россия, США, Украина. — РБК), но, с другой стороны, во многом они уже исчерпали себя, когда обсуждение постоянно по десять раз возвращается к одному и тому же вопросу», — сказал он. Сибига подчеркнул, что у Украины есть реалистичные предложения, и подтвердил готовность Киева продолжать работу для обеспечения справедливого и всеобъемлющего мира.

Президент Украины Владимир Зеленский ранее подтверждал, что принимает участие в консультациях с европейцами насчет кандидатуры посредника в переговорах с Россией. 18 мая он заявил, что «Европа должна быть вовлечена в переговоры, обладать сильным голосом и заметным присутствием в этом процессе».

Идея назначить европейского спецпосланника стала обсуждаться в начале этого года — тогда же европейские политики, включая президента Франции Эмманюэля Макрона и премьера Италии Джорджу Мелони, заявили о необходимости возобновить контакты с Москвой. В начале февраля в российскую столицу прилетал дипломатический советник президента Франции Эмманюэль Бонн. Европейцы на уровне советников по безопасности также пытались подключиться к переговорам России и Украины, которые проходили в Женеве 17–18 февраля; однако в итоге провели лишь отдельные консультации с украинской делегацией.

Европейский дипломатический источник РБК отметил, что сейчас переговорный процесс практически заморожен, поскольку США «почти полностью» переключились на конфликт на Ближнем Востоке. «Очевидно, что Иран еще долгое время будет отвлекать США от Украины. К тому же до сих пор между непосредственными участниками конфликта не прошло ни одних субстантивных переговоров. Ни в Стамбуле, ни в Женеве не обсуждались принципиальные вопросы, включая гарантии безопасности для Украины, ее потенциальное членство в ЕС и так далее», — подчеркнул дипломат.

26 мая госсекретарь США Марко Рубио заявил, что Вашингтон сейчас не ведет переговоров с Украиной и не планирует их. Он уточнил, что США готовы сыграть конструктивную роль и оказать содействие в украинском урегулировании, если появится такая возможность. На прошлой неделе он сказал, что Вашингтон не заинтересован в проведении бесконечных встреч, посвященных урегулированию на Украине, если они ни к чему не приводят.

25 мая состоялся телефонный разговор Рубио и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Как сообщил Госдепартамент США, они обсуждали в том числе украинский конфликт. По информации МИД России, Лавров официально проинформировал американцев о намерении российской стороны продолжить удары по объектам ВСУ и центрам принятия решений в Киеве в ответ на удары по гражданским объектам в России.

Неделей ранее помощник президента России Юрий Ушаков заявил, что в ближайшие недели ожидается визит спецпосланника президента США Стива Уиткоффа и зятя американского лидера Джареда Кушнера. Однако 26 мая заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков сообщил, что договоренностей о приезде представителей США в Москву сейчас нет, хотя «сигналы о такой возможности российская сторона получала».

Директор Центра европейской информации Николай Топорнин считает, что европейцы активизировали дискуссию о возобновлении диалога с Россией как раз на фоне американской паузы. «В последнее время в Евросоюзе все больше голосов в пользу того, что нужно каким-то образом возобновить диалог с Россией, потому что без этого, очевидно, прийти к мирному урегулированию будет крайне сложно, а если откровенно сказать, и невозможно. Как известно, администрация Трампа предприняла большие усилия, чтобы попытаться найти какие-то компромиссные формулы и попытаться усадить за стол переговоров представителей России и Украины. Сейчас посреднические усилия американцев поставлены на паузу из-за конфликта с Ираном. В этой связи для Евросоюза, который ранее за переговорный стол особо не приглашали, сейчас удачный момент проявить себя», — заявил РБК эксперт. По его мнению, пока переговоры о возобновлении диалога с Россией находятся на зарождающейся стадии, и потому вряд ли стоит ожидать каких-то предметных предложений в ближайшее время.

«Усилие по поиску некого переговорщика со стороны Брюсселя — это только дальние подступы к реальному конструктивному диалогу с Россией. На данный момент позиции сторон диаметрально противоположные, и примирить их в одночасье невозможно», — считает Топорнин. Тем не менее у европейцев есть одно реальное преимущество перед американцами — они находятся в прямом контакте с Киевом. «Киев не предпринимает никаких серьезных принципиальных шагов, не посоветовавшись с европейцами. И если лидерам ЕС удастся в теории прийти к каким-то компромиссным формулам с Москвой, то очевидно, что они со своей стороны эти формулы донесут до Киева», — заключил эксперт.

Что еще будет обсуждаться на КипреПриглашение на неформальную встречу министров ЕС получили также представители Украины, Индии и Саудовской Аравии. Накануне глава МИД Кипра Константинос Комбос провел серию телефонных разговоров с министрами иностранных дел Египта и ОАЭ, чтобы обсудить текущие переговоры между Соединенными Штатами и Ираном.

Не исключено, что на встрече в Лимасоле будет поднята тема евроинтеграции Украины. Кипр называл расширение ЕС одним из главных приоритетов в период своего председательства в Совете ЕС. Euractiv сообщает, что в Брюсселе рассчитывают начать прямые переговоры с Киевом о членстве до саммита ЕС, запланированного на 18–19 июня. В планах — одобрить открытие как минимум одного переговорного кластера с Киевом. Как отмечают источники издания, многое будет зависеть от того, насколько быстро сформирует свою позицию по этому вопросу новое правительство Венгрии во главе с Петером Мадьяром. Как ожидается, он прибудет 28 марта в Брюссель для переговоров с Еврокомиссией о разблокировке предназначенных республике средств из фондов ЕС. «Эти переговоры могут повлиять на гораздо большее, чем просто бюджетные статьи Венгрии», — отмечается в публикации.