Почему Хегсет на форуме «Шангри-Ла» назвал союзников США нахлебниками

«Диалог Шангри-Ла» в этом году отразил смену политики Вашингтона в области безопасности. Представители США и Китая избегали резких заявлений в адрес друг, но глава Пентагона жестко критиковал союзников. Подробнее — в статье РБК

31 мая в Сингапуре завершился ежегодный региональный форум по вопросам безопасности — «Диалог Шангри-Ла», на котором традиционно собираются лидеры, министры обороны, а также представители академических и деловых кругов из азиатских и западных стран. В общей сложности в мероприятии приняли участие свыше 550 делегатов из примерно 40 стран.

Почему США избегали критики Китая

Одним из центральных событий форума стало выступление министра обороны США Пита Хегсета, заметно контрастировавшее с его речью годом ранее. Глава Пентагона сообщил присутствующим, что при администрации Дональда Трампа отношения между США и их главным оппонентом в Азии — Китаем — вышли на лучший за многие годы уровень. «Президент Трамп и нынешняя администрация стремятся к стабильному миру, честной торговле и уважительным отношениям с Китаем. Это не случайно. Сила, сдержанность и ясность — вот верный рецепт стабильности», — подчеркнул он, хотя и признал справедливость опасений по поводу «беспрецедентного наращивания Китаем военной мощи» и расширения его военной активности как в регионе, так и за его пределами.

США, по словам Хегсета, стремятся к «истинно устойчивому балансу сил» в Азиатско-Тихоокеанском регионе (или, в терминологии Вашингтона, Индо-Тихоокеанском), при котором ни одно государство, включая Китай, не сможет навязать свою гегемонию. «Хотя наша цель — достойный мир, не сомневайтесь: Америка — тихоокеанская держава, и мы настаиваем, чтобы Китай уважал наше давнее присутствие в регионе, — и не просто настаиваем, а располагаем очевидной военной силой, чтобы подкрепить это требование», — подчеркнул он.

Рори Медкалф, декан Колледжа национальной безопасности Австралийского национального университета, сказал агентству Bloomberg, что речь Хегсета стала одним из наименее конфронтационных выступлений представителей администрации США на этой площадке за всю ее 23-летнюю историю. Показательным стало и полное отсутствие в основном получасовом выступлении главы Пентагона упоминаний Тайваня и ситуации в Южно-Китайском море — впервые за почти десятилетие. При этом годом ранее Хегсет открыто предупредил о риске китайского вторжения на остров уже в 2027 году.

Стоит отметить, что после майского визита Трампа в Пекин и его переговоров с Си Циньпинем администрация США приостановила предоставление нового пакета военной помощи Тайваню объемом $14 млрд. Министр военно-морских сил США Ханг Као связал это решение с необходимостью обеспечить достаточные арсеналы для операции «Эпическая ярость» против Ирана, однако на форуме Хегсет отказался увязывать отсрочку с ситуацией на Ближнем Востоке, подчеркнув, что американских запасов оружия «более чем достаточно» как для потенциального возобновления боевых действий на Ближнем Востоке, так и для поставок союзникам. «Любое решение о будущих продажах оружия Тайваню, как сказал президент, останется за ним — и такова природа этих отношений», — пояснил он, отвечая на вопросы участников форума.

Сам Трамп ранее заявлял, что вопрос об оружии для Тайваня может стать «разменной монетой» в переговорах с КНР.

Китай был представлен на «Диалоге Шангри-Ла» довольно скромно — его делегацию возглавлял профессор Университета обороны Народно-освободительной армии Китая, генерал-майор Мэн Сянцин. Министр обороны КНР Дун Цзюнь пропускает форум второй год подряд (главы оборонного ведомства КНР неоднократно пропускали форум и в период с 2012 по 2018 год).

В своем выступлении Мэн весьма корректно высказывался в адрес США, избежав критики, характерной для прошлых лет. «Мы также рассчитываем, что Китай и США сделают шаг навстречу друг другу <...> обеспечат развитие отношений между вооруженными силами двух стран по здоровому, стабильному и устойчивому курсу», — заявил он. Глава китайской делегации также подчеркнул, что экономики Китая и США глубоко взаимосвязаны: сотрудничество двух стран снижает риски и повышает благосостояние народов, тогда как конфронтация наносит ущерб всем. По его мнению, конкуренция между двумя странами неизбежна, но должна строиться на отказе от игры с нулевой суммой, честных правилах и взаимном совершенствовании.

Впрочем, по поводу американских союзников в Азии Мэн высказался жестко. Он раскритиковал Японию за то, что она «до конца не искоренила токсичное наследие милитаризма». Это возмутило главу японской делегации, министра обороны Синдзиро Коидзуми. «Вдумайтесь: [Китай —] это страна, которая обладает огромным арсеналом ядерного оружия и стратегических бомбардировщиков. У Японии нет ни того, ни другого — и тем не менее именно Японию упрекают в «новом милитаризме»?» — заявил он на форуме.

Министр обороны Филиппин Гилберто Теодоро-младший также занял жесткую позицию по отношению к Китаю и, в отличие от своих коллег из США и Японии, не высказал сожаления из-за отсутствия на форуме китайского министра. В интервью Bloomberg на полях мероприятия министр сообщил о формировании Филиппинами «активного оборонного альянса» с Японией, Вьетнамом и Тайванем, нацеленного на сдерживание «гнусных планов Китая». Теодоро-младший также сообщил, что Филиппины «не имеют политических возражений» против предоставления мирным жителям Тайваня убежища в своих северных провинциях.

Какие требования США предъявили своим союзникам

Если в отношении Китая риторика Хегсета заметно смягчилась, то в отношении союзников, напротив, ужесточилась. Выступая на пленарном заседании, глава Пентагона объявил об окончании «эпохи, когда США субсидировали безопасность богатых стран». «Нам нужны партнеры, а не подопечные», — подчеркнул он.

Альянсы должны строиться на взаимной ответственности, а не на зависимости, продолжил «министр войны». «Никаких халявщиков… Мощь альянсов оценивается не по количеству флагов, а по количеству боевых формирований. Нам нужно не больше конференций. Нам нужно больше боевой мощи. Мне жаль говорить это здесь, но: меньше «Шангри-Ла» — больше кораблей, больше подводных лодок», — призвал Хегсет.

Глава Пентагона сообщил, что нынешняя администрация требует от всех своих партнеров нарастить оборонные расходы до отметки не менее 3,5% ВВП. Взамен страны, которые продемонстрируют готовность «принять этот вызов», получат приоритет в поставках вооружений, совместном развитии военной промышленности и обмене разведданными.

Министр подчеркнул, что «слишком долго» безопасность Индо-Тихоокеанского региона опиралась преимущественно на американскую мощь, но при этом похвалил недавний прогресс отдельных стран — Южной Кореи, Японии, Филиппин, Австралии и Сингапура, поставив их в пример европейским союзникам США. «Наши партнеры в Азии давно поняли, что основа прочного партнерства — не идеалистические ценности, а конкретное совпадение национальных интересов, — сказал он. — Когда наши интересы совпадают, мы действуем вместе с сосредоточенной решимостью. Когда они расходятся, мы прагматично корректируем позицию — без драм и морализаторства. Думаю, Западной Европе стоит принять это к сведению».

Впрочем, Хегсет, отвечая на вопросы зала, выделил отстающих и в регионе, назвав планы Новой Зеландии поднять оборонные расходы до 2% ВВП с текущего 1% к 2032–2033 годам примером «нахлебничества». Министр обороны Новой Зеландии Крис Пенк, вступивший в должность всего месяц назад, вскоре после сессии встретился с Хегсетом, чтобы объяснить: Новой Зеландии есть что предложить помимо наличных. «Дело не только в долларах или проценте от ВВП, а в той ценности, которую мы можем предложить, и в некотором влиянии — не силовом или военном, — которое Новая Зеландия способна оказывать. Мы считаем, что это полезно для целей, о которых он говорил в своей речи, а именно: мы хотим мира и стабильности через силу там, где это необходимо, но, конечно, хотим избежать войны всеми возможными способами», — сказал Пенк изданию The Post. Позже министр финансов Новой Зеландии Никола Уиллис также возразила, что у страны попросту «нет миллиардов долларов, припрятанных под диваном», и подчеркнула: если США и требуют нарастить расходы до 3,5% ВВП, это вовсе не значит, что это отвечает национальным интересам страны.

Внять требованиям Хегсета отказалась и Малайзия, которую он, впрочем, похвалил за вклад в работу АСЕАН и посредничество в мирных переговорах между Таиландом и Камбоджей. Как заявил министр обороны Мохамед Халед, Малайзия ограничена в ресурсах как «маленькая развивающаяся страна» и не станет наращивать военные расходы «только потому, что Америка так сказала».

В послании Хегсета союзникам китайские эксперты, участвовавшие в форуме, усмотрели долгосрочный сигнал: США намерены сохранить роль гегемона, но с иной логикой — «от щедрого поставщика общественных благ к державе, которая все больше считает каждую копейку и нетерпима к любым мнимым безбилетникам», отмечает сингапурская газета The Business Times. «Такая внешняя политика в духе MAGA продлится как минимум еще 11 лет: три года в течение нынешнего срока Трампа и, вероятно, ещё два срока следующего президента [в случае победы республиканцев в 2028 году]», — заявил изданию профессор Пекинского университета Ван Дун.

Оставайтесь на связи с EXPRESS LIVE в «Максе»