США и Иран подписали меморандум для переговоров по итоговому мирному соглашению

18 июня Иран и США подписали меморандум о взаимопонимании, который должен стать первым шагом к завершению вооруженного конфликта между двумя странами. Подробнее о том, что вошло в документ и насколько он устойчив, — в статье РБК

В ночь на 18 июня стало известно, что Иран и США подписали меморандум о взаимопонимании, в котором обозначены предварительные договоренности по завершению конфликта и который должен открыть переговоры по более широкому соглашению.

О меморандуме стало известно 15 июня, и ожидалось, что представители Ирана и США лично подпишут документ 19 июня в Женеве. Однако это произошло дистанционно — свои подписи под ним поставили президенты США и Ирана Дональд Трамп и Масуд Пезешкиан; Трамп в этот момент находился в Версале, куда его после завершения саммита G7 пригласил президент Франции Эмманюэль Макрон.

Сначала о подписании сообщил Белый дом, чуть позже информацию подтвердил представитель МИД Ирана Эсмаил Багаи. Видео, на котором Трамп в присутствии Макрона подписывает меморандум, опубликовали западные СМИ; фото, на котором Пезешкиан демонстрирует подписанный документ, распространила иранская пресса. Они же опубликовали полный текст меморандума — его, в частности, приводят британское агентство Reuters и иранское агентство Tasnim.

Что вошло в меморандум

Документ получил название «Исламабадский меморандум» — в честь столицы Пакистана, который был посредником между Ираном и США. Тексты, которые на английском опубликовали западные и иранские СМИ, по сути, идентичны — различаются только порядок слов, пунктуация и грамматические детали. Также в тексте обозначено, что дата подписания — 18 июня.

Документ состоит из 14 пунктов:

1. Иран и США, а также их союзники заявляют «о немедленном и окончательном прекращении военных действий на всех фронтах, включая Ливан», и обязуются «отныне не начинать никаких войн или военных операций друг против друга, воздерживаться от угроз или применения силы друг против друга и обеспечивать территориальную целостность и суверенитет Ливана». Этот пункт должен быть подтвержден в окончательном соглашении.

2. США и Иран обязуются уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга.

3. В течение 60 дней после подписания меморандума Иран и США будут вести переговоры об окончательном соглашении; срок переговоров можно продлить по взаимному согласию.

4. Сразу после подписания меморандума США начнут отменять военно-морскую блокаду и другие ограничения против Ирана в регионе — процесс должен завершиться в течение 30 дней. В это время движение судов будет пропорционально объему довоенного судоходства. Также в течение 30 дней США обязуются вывести войска из районов в непосредственной близости от Ирана.

5. После подписания меморандума Иран должен разблокировать Ормузский пролив и таким образом в течение 60 дней обеспечивать безопасный и бесплатный проход коммерческих судов из Персидского залива в Оманский и обратно. «Движение коммерческих судов начнется немедленно»; учитывая «технические и военные препятствия» и необходимость разминирования пролива, оно будет восстановлено в течение 30 дней. Чтобы решить, каким будет управление в Ормузском проливе, Иран начнет диалог с Оманом и другими прибрежными государствами Персидского залива.

6. США вместе с партнерами в регионе разработают план реконструкции и экономического развития Ирана на сумму не менее $300 млрд; механизм реализации этого плана будет согласован в течение 60 дней и отражен в итоговом соглашении.

7. В рамках окончательного соглашения США обязуются прекратить действие всех видов санкций против Ирана — это касается как резолюций Совета Безопасности ООН, так и всех первичных и вторичных санкций; график их отмены будет прописан в окончательном соглашении. «Иран и США признают критическую важность вышеупомянутого вопроса о прекращении действия санкций и выражают намерение незамедлительно рассмотреть эти вопросы на переговорах для достижения взаимного соглашения», — сказано в документе.

8. Иран подтверждает, что не будет приобретать или разрабатывать ядерное оружие. Стороны договорились, что решат, как поступить с накопленным в Иране обогащенным ураном. Вопросы, связанные с иранской ядерной программой, Вашингтон и Тегеран будут обсуждать в следующие 60 дней с тем, чтобы отразить конкретику в итоговом соглашении. Как и в пункте 7, стороны «признают критическую важность вышеупомянутого вопроса».

9. До заключения итогового соглашения стороны договорились сохранять статус-кво: Иран не будет развивать свою ядерную программу, а США — вводить новые санкции и размещать в регионе дополнительные силы.

10. После подписания меморандума и до отмены санкций Минфин США выдаст разрешение на экспорт иранской сырой нефти, нефтепродуктов и их производных, а также на все сопутствующие этому услуги (банковские операции, страхование, транспортировка и т.д.).

11. США дадут полный Ирану полный доступ к его замороженным активам. После подписания меморандума стороны согласуют процедуры, связанные с этим процессом; вне зависимости от того остаются ли средства на первоначальном счете или переводятся на другой счет, они должны быть полностью доступны для платежей любому конечному получателю, указанному Центральным банком Ирана.

12. США и Иран создадут механизм мониторинга за соблюдением этого меморандума и будущего окончательного соглашения.

13. После подписания меморандума и при условии, что будут выполняться его пункты 1, 4, 5, 10 и 11, Иран и США приступят к переговорам по итоговому соглашению.

14. Окончательное соглашение будет утверждено обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН.

По информации NBC News, встреча в Швейцарии 19 июня все же состоится — от США туда поедет вице-президент Джей Ди Вэнс с тем, чтобы начать предварительные контакты по итоговому соглашению; а уже после этого начнется 60-дневный переговорный период.

Дональд Трамп тем временем, выступая на пресс-конференции по итогам саммита G7 17 июня, заявил, что, если за это время не удастся достичь результата, Штаты «возобновят бомбардировки» Ирана.

Чью победу означает этот меморандум и чего ждать дальше

Исходя из условий меморандума, создается впечатление, что Иран одержал верх над Соединенными Штатами — в рамках этого документа он получил значительные финансовые преимущества и его положение выглядит гораздо лучше, чем до первых ударов США и Израиля в июне 2025 года, говорит старший научный сотрудник Института востоковедения РАН профессор Владимир Сажин.

«Но с другой стороны, есть ощущение, что Трамп специально ввязался в этот меморандум перед знаменательными событиями — впереди празднование 250-летия со дня основания США, а потом и промежуточные выборы в Конгресс в ноябре, — отметил в беседе с РБК эксперт. — Меморандум нужен ему для того, чтобы убрать военную составляющую из конфликта с Ираном. Теперь вопрос в том, насколько эти требования будут выполняться».

В документе Сажин выделяет два приоритетных пункта — о разблокировке Ормузского пролива, в котором заинтересованы многие глобальные игроки, и о прекращении боевых действий; при этом ядерная проблема, из-за которой Штаты и начали военную операцию, в меморандуме прописано очень неконкретно, и таким образом Иран и здесь оказался в выигрышной позиции.

«Исламская республика получает от меморандума больше дивидендов, и она в большей степени в нем заинтересована. Трамп все это сделал, чтобы спасти свое имя как президента США, поскольку продолжение войны не сулило ему ничего хорошего. Начиная ее, он просчитался по многим направлениям», — резюмировал Владимир Сажин.

Отдельный пункт, который может осложнить ситуацию, — это прекращение боевых действий в Ливане. Здесь все упирается в позицию Израиля. Дело в том, что военные удары по Ирану в феврале 2026 года США и Израиль начали вместе. В начале марта в поддержку Ирана выступил его союзник — ливанское движение «Хезболла», которое атаковало северную часть Израиля. С того момента между ними продолжаются вооруженные действия (за исключением 10-дневного перемирия между ними в апреле).

Дональд Трамп призывал Израиль не срывать своими ударами по Ливану сделку с Ираном. «Больше не должно быть нападений Израиля на Ливан, как и с любой другой стороны — включая «Хезболлу» против Израиля. Это может стать началом долгого и прекрасного мира — давайте не будем его срывать!» — написал он в Truth Social 14 июня.

После того, как стало известно об ирано-американском меморандуме, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил Дональду Трампу, что не считает себя связанным положением о прекращении боевых действий в Ливане и не выведет оттуда израильские войска. «Мы не являемся партнерами в этом соглашении, которое не заботится о нашей безопасности, и оно нас никоим образом не обязывает», — привел 15 июня израильский порта Ynet слова министра национальной безопасности Израиля Итамара Бен-Гвира.

Трамп на следующий день, будучи на саммите G7 во Франции сказал, что при ударах Израиля по «Хезболле» меморандум с Ираном нарушен все-таки не будет. «Да, это [сохранение сделки с Ираном] возможно. Знаете, я считаю, что это [конфликт в Ливане] незначительная война, а вот в Иране — крупная», — заявил президент США журналистам. При этом он выразил недовольство затянувшейся операцией Израиля в Ливане: «Они должны были справиться с этой задачей быстрее. Все это продолжается бесконечно», — заявил Трамп.

Сложно представить, чтобы Израиль согласился на связку между иранским и ливанским фронтами без того, чтобы в соглашении не учитывались интересы его безопасности, говорит научный сотрудник ИМЭМО РАН Людмила Самарская. «Израиль не считает этот документ для себя приемлемым. Его официальные лица аккуратно высказываются на этот счет, чтобы не антагонизировать администрацию Трампа, но на частном уровне, судя по всему, обеспокоенности они доносят», — отметила в беседе с РБК эксперт.

По ее словам, для Израиля критичны ядерная и ракетная программы Ирана, а также его активность по поддержке прокси в регионе; приемлемое для Израиля соглашение эти пункты по крайней мере бы оговаривало. «Но этого нет. Поэтому для Израиля это соглашение проблематично. К тому же оно заключается между Ираном и США — Израиль его стороной не является, так что скорее всего считать себя связанным этим документом он не будет», — подытожила Самарская.

Оставайтесь на связи с EXPRESS LIVE в «Максе»